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　　诸建芳：2019年中国经济面临的最大不确定性仍是外部环境改变。从外部环境看，全球明年经济是同步放缓格局，尤其是美国经济在顶部状态，对外需环境有影响。第二个是流动性拐点，尤其是发达国家，明年流动性仍会持续收缩。这个影响美国长期的国债收益率，导致全球所有的资产价格根据这个变化作出一些调整。

　　因此，我认为应对2019年中国经济不确定性的短期方案是“稳增长”和“扩内需”。2019年“稳增长”和“扩内需”势在必行。

　　具体来看，在宏观政策上，财政政策将更积极，广义赤字率有望回升，财政对基建支持力度加大，基建投资有望触底回升；减税政策有望进入“落实年”，企业增值税率归并，个人所得税抵扣有望实施。

　　在“三驾马车”方面，一是对“稳投资”，除“稳基建”外，宏观和行业政策可能将允许采矿业和制造业等周期行业产能扩张，从而支撑采矿业、制造业投资增速维持在高位甚至回升；二是对“稳消费”，除个人所得税改革外，不排除将出台一些消费刺激政策，主要体现在耐用消费品领域；三是对“稳外需”，出口退税、减税等政策有望进一步加大实施力度和范围。

　　在行业政策上，将进一步加大对外开放力度，尤其是服务业。通过新一轮对外开放吸引外资来华投资。