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　　“未来城市竞争就是软实力的竞争。总体来说，我们的城市应不断提升品质，变得更加宜居、更有魅力。”杨兵杰说。在今年的预算报告中可以看到，老百姓关注的教育、文化、健康、养老、环境被列为重点民生实事工程：实施第三轮学前教育提升行动，省等级幼儿园招生覆盖率达到96%，“入园难”“入学难”问题有望得到持续缓解。实施小学放学后校内托管服务，加强学科类培训机构治理，有序解决“托管难”“减负难”。建好浙大宁波“五位一体”校区，支持宁波大学“双一流”大学建设；实施“文化宁波2020”建设计划，建设文创港、天一阁新馆，加快象山影视城、音乐港建设；扎实推进市第一医院异地迁建、李惠利医院扩建、市康宁医院原地改扩建工程(二期)、宁波市残疾人康复中心(宁波市康复医院)扩建工程项目建设，完成中医传承创新(市中医院扩建)工程。组建25个县域医共体，统筹建立40个医疗资源共享中心，实现区县(市)全覆盖；结合各区县(市)公园绿地、街景小品建设，新建10个“公园+体育”，相应配建篮球场、羽毛球场、网球场、足球场、轮滑场或多功能体育场等体育设施；建成城市生活垃圾分类示范小区100个、示范单位100家，打造定时定点投放和清运商业街15条；结合“大花园”建设，新建绿道140公里。

　　花了多少，花得值不值

　　绩效管理为民生支出绑上“安全带”

　　“财政资金的解读和其他项目解读不一样的地方，就在于财政资金的使用要突出一个绩效，除了看结果之外，还要看资金使用的性价比。尤其是民生支出部分，调整优化支出结构的目的，在于让市民获得更强的幸福感。”钱斌华说。

　　钱斌华表示，集中财力办大事是重要原则，这也是由财政的职能和性质决定的。“过去，财政支出容易陷入两个误区，一是财政支出“撒胡椒面”，财政政策碎片化、财政资金分散化；二是缺乏‘边界意识’，政府、市场、社会职责不清，模糊了公共财政的支出边界和支出责任，干扰了市场机制的运行。”钱斌华说，按照党的十九大提出的要求，全市上下都将绩效理念融入财政资金使用的全过程，加快建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，让财政支出不仅看到“花了多少”，更能看到“花得值不值”。

　　民生资金涉及各行各业、方方面面，政策性强、涉及面广，在项目的实施和执行过程中直接与人民群众面对面。钱斌华认为，在民生资金的使用中，要坚持“以人为本”，不断强化服务意识，坚持民生资金的规范化管理，提高民生资金的使用效率。“对绩效高的领域做好‘加法’，对绩效低的领域亮起‘红灯’，做好‘减法’。钱花得好、花得有效益，就多给；效益不好，就少给甚至不给。民生资金的安全是社会保障工作的‘生命线’，应严格按照项目资金管理规定，根据项目实施情况，及时下达拨付资金，实现民生工程资金使用效益的最大化。”

　　在今年民生资金使用方面，杨兵杰建议，要进一步强化市县联动。“区县(市)级的年度预算，要向市本级看齐，一起过‘紧日子’。一方面需要拿政府一般性支出开刀，大力开源节流；一方面要在发展中解决当前面临的困难和问题，将财政收入的增长建立在经济发展的增量基础上。既不能一只眼睛向上看，遇到困难等、靠、要；也不能一只眼睛向下看，一味挖掘企业税收潜力，竭泽而渔。”此外，还要积极鼓励和支持社会资本参与教育、医疗、文化、养老、环保等服务，进一步构筑覆盖面广、公平合理、机制完善的民生政策支持体系。

　　钱斌华提出，教育方面，应大力推进国家关于幼儿学前教育非营利性机构建设，落实一定人口规模和密度社区(小区)配置一所公立幼儿园的政策。同时，积极推进宁波参与国家带量采购药品计划，支持公立医院和医药局采购提前支付资金的拨付落实，使宁波市民尽快享受国家带量采购政策红利。此外，充分发挥宁波大剧院、宁波图书馆等市级文化演出场所功能，办好宁波文博会；通过财政补贴等方式，支持举办高品质高规格文化演艺活动，丰富市民文化娱乐生活。