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从中观的层面看，目前上海市的政策制定者为电竞划了条暂时的边界：赛事。这就意味着，在没有游戏公司支持的前提下，赛事也许会是未来政府扶持的重点。对于电竞赛事，引进是一方面，自办赛事和赛事玩法的迭代也许会是另一方面。

至于在微观的执行层面。游戏厂商之间的博弈仍然存在，既然如此，政府似乎只能选择中立。但这种中立不能体现在态度上，必须体现在更实际的方面。这时，构建一个组织机构，建立沟通和资源流动的枢纽是一个比较好的选择。

在前两天举行的静安区电竞产业政策发布会上，中共上海市委宣传部副部长胡劲军首度公开表示，正在筹备这样一个“不同于以往的协会组织的机构。”这个机构一定是位于市级层面上的，这样才可以统筹其他辖区，汇聚所有政府可以调动的公共资源，成为资源库。

对每家游戏厂商都持相同的态度。至于能拿走多少的资源，完全取决于厂商在天平的另一端放些什么。

变革甚至发生在具体的操作层面上。以金融为例。上海市拥有发达的金融体系。那么换一个角度看，金融资源能否一同对接到这个全新的官方机构里。设置产业基金，补贴的同时，可不可以提供更激进的产业政策，比如融资上的对赌协议？这都是值得期待的政策方向。

而且，本地与电竞相关的企业反而因为没有游戏厂商而成为了扶持的重点，比如最近频繁在电竞领域发力的B站。进一步讲，上海本土互联网企业中生命力最旺盛的B站，其自带渠道的特质也会让政府意识到，与其扶持处在产业链上中间环节的内容制作公司，不如扶持带有渠道的电竞企业。毕竟从经济效益看，消费市场具备更大的想象力；从社会效益看，渠道也更有助于发声。

当然，电竞教育仍然是不可缺少的一环。对于整个从业人员的素质提升、认证都迫在眉睫。当电竞的话语体系接入主流的话语体系时，对原有华语体系的纠正就必不可少。或许这会让电竞短暂地失去生命力，但别无他法。

尽管去中心化的过程在2018年并没与取得厂商想要的效果，但这个趋势在2019年似乎仍然会继续。

因此，2018年上海市科教文卫等机构都接到了切入电竞产业的命令。所以我们才看到上海群星职业教育学院作为第一批电竞专业的试点院校出现，也看到了上海市电竞协会推出的运动员认证政策。

这些对策能否帮助上海摆脱此消彼长的尴尬境地，或许很快就会有答案。

作为城市文化的电竞

对上海而言，电竞不只是一个快速增长的第三产业，也不只是一项以虚拟对抗为主的体育竞技运动。一位接近政策制定团队的知情者提到：“上海想把电竞提到一个大文化的高度上来做。”

上海市政府对电竞的这种判断我们完全可以由上海和电竞本身寻得理由。

上海为人称道的包括发达的商业文化、海派文化、中国的金融中心等等。但我们将这些特点和其他国际化城市对比时，会发现，上海的这些特点处在一个不上不下的位置。

提到金融，人们会反射性地想到华尔街、“伦敦街”，之后可能才是陆家嘴；提到文化多元性，大家会想到纽约；提到时尚，大家想到的是米兰……

上海市具备的这些突出特点都不足以帮助其在成为一座国际化都市时获得明显的辨识度。然而上海也好，北京也好，随着中国地位的提升，这些国内的超一线城市又确实走在成为国家化都市的路上。因此，上海缺少一个辨识度明显，又可以不断拓宽外延的标签。

电竞能胜任么？答案是肯定的。可能我们在国内再也找不出一项活动可以像电竞这样同时影响着几千万甚至上亿的年轻人。研究团队中的一位参与者提到：“什么是文化？首先要有人，要有活动。”从这点看，电竞无疑是一种文化。

同时，我们也注意到这些年轻人在电竞的世界里构建了自己独特的话语体系，从社交媒体上看，这个话语体系正在融入年轻人的生活。这意味着，电竞的外延正在被年轻人不断拓宽，承载更复杂的意义。

而且，更关键的一点是。如果上海想成为一座国家化都市，他就必须能够和全世界顺畅地交流。这种交流势必需要一个载体。历史和现状都表明，电竞可以成为载体。

对上海而言，所有围绕政策构建的扶持体系并不单单是为了帮助上海吸引更多的顶级电竞赛事、电竞明星。其目的恰恰在于，借由这套体系的支持，电竞可以以更高频、更主流的方式融入城市生活，赋予城市对于各类人不同的吸引力。

可能在未来，就像是经济、金融专业的学生更愿意去纽约一样，游戏相关专业、电竞相关专业的考生会优先选择上海。反过来，就像是华尔街上的工作会给一位金融从业者镀金一样，在上海或者说灵石路上的工作经历也会给一位电竞从业者镀金。

这时，电竞的硬实力是不是真的世界第一其实并不重要，重要的是，人们认可了上海电竞之都的身份，并主动赋予其更大的意义。

当然，随着国家队的入场，整个电竞产业一定会产生不一样的变化。

随着和电竞合作加深，体制内的各种力量会更加了解电竞。一方面，政府可以对扶持政策进行微调，确保更加精准和合理；另一方面，也许围绕着赛事落地形成一套完整的，公开透明的模式。

任何想在电竞市场有所作为的厂商都可以借助这一模式迅速地切入市场，而对模式本身的认可和借助也会反过来强化上海电竞名片的概念。当然，不排除这一模式被其他城市模仿的可能性。

而且，传统体制内的内容制作团队等和电竞强相关的资源可以借助这个模式更轻松地进入电竞产业，开启新一轮的产业迭代。

借助和政府合作，融入主流体系的电竞也可以顺势成长为新一代的电竞文化。在文化出海的战略和电竞出海的趋势下，获得更大的政治背书。从而进一步被社会公众认可、接受。

对于电竞市场而言，一位学者谈到：“目前电竞市场上的大部分钱都被游戏厂商赚走了。”虽然厂商投入最多理应收入最多，但这个市场结构仍然不健康，其他环节的企业仍然存在被压榨的情况。

管理者自然不愿意看到这样的局面。如果说随着政策的推出，市场进一步增长时，产业链上其他环节的企业可以切走更多的蛋糕，那么对于这些创业者而言，这就是一种红利。这也会激励更多的资本和人才进入到电竞创业的领域。

为了平衡厂商，上海市市政府只能做到雨露均沾。考虑到电竞行业存在的明显的头部效应时，这是那些非头部项目和赛事运营者的一次机会。事实证明，电竞行业的头部效应部分源于企业间的竞争，当政府拿出公共传播渠道和传播资源时，非头部赛事同样可以扩大自己的细分市场，获得一定的增长。